El
tráfico transnacional de cocaína y su vinculación con comunidades originarias
en el norte de argentina 2010 – 2020
[Transnational cocaine trafficking and its link with indigenous
communities in northern argentina 2010 - 2020]
[O tráfico transnacional de cocaína e suas ligações com as comunidades
indígenas no norte da argentina 2010 – 2020]
Nelson David Aguilar
Universidad
Nacional de Salta. Facultad de Humanidades. Escuela de Historia.
Email: nelsondavid824@gmail.com
Resumen: América Latina, a finales del
siglo XX y principios del XXI, se ha convertido en un epicentro del tráfico de
drogas, tal como lo afirma la UNODC[1],
especialmente cocaína y pasta base, debido a la pobreza, desigualdad y
marginalidad que se acentúan en sus zonas de frontera. La provincia de Salta,
en el norte de Argentina, ha dejado de ser considerada un país de tránsito y se
ha convertido en un punto clave del tráfico de drogas a nivel global. Este fenómeno se ha visto impulsado por la
participación de nuevos actores sociales, incluidas las comunidades indígenas
Wichí, quienes se han integrado al circuito de tráfico y han experimentado un
aumento en el consumo de drogas duras. Este trabajo analiza la integración de
las comunidades originarias Wichi al micro y macro tráfico de drogas, y al
consumo de cocaína y sus derivados en la frontera norte de Salta durante las
primeras dos décadas del siglo XXI.
Abstract: Latin America, particularly
in the late 20th and early 21st centuries, has become a central hub for drug
trafficking, as confirmed by the UNODC, especially for cocaine and crack
cocaine. This is driven by poverty, inequality, and marginalization, which are
particularly acute in border regions. Salta Province, in northern Argentina,
has transitioned from a transit country to a key point in the global drug
trafficking network. This phenomenon has been fueled by the involvement of new
social actors, including the Wichi indigenous communities, who have become
integrated into the drug trafficking circuit and have experienced an increase
in the consumption of hard drugs. This research analyzes the integration of the
Wichi indigenous communities into micro and macro drug trafficking, as well as
the consumption of cocaine and its derivatives in the northern border of Salta
during the first two decades of the 21st century.
Resumo: A América Latina,
no final do século XX e início do século XXI, tornou -se um epicentro do
tráfico de drogas, conforme declarado pelo UNODC, especialmente cocaína e pasta
de base, devido à pobreza, desigualdade e marginalidade que são acentuadas em
suas áreas de fronteira. A província de Salta, no norte da Argentina, deixou de
ser considerada um país de trânsito e se tornou um ponto -chave do tráfico de
drogas em todo o mundo. Esse fenômeno
foi promovido pela participação de novos atores sociais, incluindo as
comunidades indígenas de Wichi, que se integraram ao circuito de tráfego e
experimentaram um aumento no uso de medicamentos. Este trabalho analisa a
integração das comunidades originais de Wichi ao tráfico de micro e macro
medicamentos, e o consumo de cocaína e seus derivados na fronteira norte de
Salta durante as duas primeiras décadas do século XXI.
Palabras Claves: Crimen
organizado, cocaína, comunidades originarias.
Keywords: Organized crime, cocaine,
native communities
Palavras-chave: Crime organizado,
cocaína, comunidades originais.
Introducción
El
presente trabajo emplea para su metodología de análisis, el estudio de caso, el
cual refiere a la vinculación que tiene la criminalidad organizada
transnacional de tráfico de cocaína y sus derivados y la integración a sus
lógicas de funcionamiento de comunidades originarias Wichi.
Es
importante identificar que estas vinculaciones se materializan en el tráfico
macro y micro de productos ilícitos (cocaína y pasta base), así como también en
las diferentes pautas de consumo de dichas sustancias que devienen del tránsito
de estupefacientes en la región, por lo que el objetivo central del presente,
refiere a indagar sobre los mecanismos y herramientas que emplean los agentes
criminales para integrar en el tráfico a las comunidades originarias del norte
de Salta.
Argentina
inició su proceso de integración en el mapa del narcotráfico con los
denominados “Carteles de la Droga[2]”
durante el último cuarto del siglo XX. Durante estos años, la apertura de
nuevas rutas de tráfico marcó el accionar de dichas organizaciones criminales,
debido a que, el contexto propio[3]
obligaba a buscar alternativas para abastecer mercados internacionales en
Europa (España, Francia y Países Bajos), Asia (Japón y China) e incluso África
(Sudáfrica).
Los delitos vinculados al tráfico de drogas por parte de organizaciones
criminales transnacionales afectan ampliamente el conjunto de la sociedad
dentro de la cual accionan, generando una serie de crímenes predatorios y
disruptivos, sobre todo aquellos vinculados al consumo y adicciones. Factores
de pobreza, desigualdad y violencia localizados en diferentes espacios de
frontera del continente facilitan el asentamiento de dichas redes de
criminalidad organizada, afectando el tejido social, económico y cultural de
las sociedades receptoras.
El norte de Argentina se propicia como una región fértil para el
desarrollo de actividades ilícitas, debido a que, conforma un espacio de
frontera permeable[4] con
Bolivia y Paraguay, sin un control efectivo por parte de las autoridades
estatales. La existencia de poderes locales narco criminales vinculados a
autoridades políticas municipales y de la administración provincial y/o
nacional[5]
evidencia la complicidad existente entre actores y da cuenta de mecanismos
aceitados de funcionamiento de la maquinaria delictiva[6].
Crimen organizado y tráfico
trasnacional en el norte argentino
La frontera
norte de Argentina se presenta como un espacio de profunda dinamización en lo
que respecta a movimientos de población y circulación de bienes de uso
cotidiano. Su cercanía con países limítrofes, Bolivia y Paraguay[7],
favorece los intercambios comerciales, así como también el contrabando.
Estas situaciones se vieron acentuadas a comienzos del siglo XX, en
donde la crisis económica argentina del año 2001 empujó a muchos sectores de la
población a buscar alternativas económicas para subsistir, siendo una de ellas
el ingreso a la criminalidad organizada en sus diversos tipificaciones[8].
En el departamento de General José de San Martín
recae el grueso de la actividad criminal organizada vinculada al tráfico de
diferentes tipos de productos ilícitos, aquí el desarrollo del comercio
informal tiene una alta incidencia llegando a abarcar cerca del 40 % de la
actividad económica y comercial[9].
La circulación tanto de personas, como de bienes en la zona en cuestión,
responde a diferentes variables entre las que podemos señalar geográficas,
socioculturales, económicas y políticas.
Así, la movilidad poblacional local y extra local permite identificar
migraciones laborales, de comercio, de turismo y movimientos ilegales de bienes
y personas.
Los espacios fronterizos presentan altos índices de
vulnerabilidad frente al tráfico de drogas y el contrabando, tal como es el
caso en estudio[10]. La
localidad de Salvador Mazza (Departamento General José de San Martín), la cual
limita con la Ciudad de Yacuiba, Bolivia, cuenta con altos índices de
criminalidad organizada, siendo el tráfico de cocaína, la predominante.
Es de vital importancia identificar
y caracterizar los tipos de tráfico de drogas ilícitas, debido a que esta, delimita las
metodologías de accionar de la organización y su composición. En primera
instancia, se encuentra el micro tráfico
el cual se señala como “el tráfico
ilícito de drogas que se realiza con la exclusiva finalidad de satisfacer
demandas de los consumidores locales[11]”;
Por el contrario, el macro tráfico se
vincula “al tráfico de drogas cuya
operatoria está caracterizada por el ingreso de estupefacientes a la Provincia
con el objeto de ser transportado hacia afuera de los límites provinciales, con
destino a otras jurisdicciones o los
distintos puntos de salida para su posterior envió al exterior del país,
particularmente Europa y el Norte de África[12]”.
Se
observa con ello, que la orientación del tráfico de la organización criminal
define su lógica de funcionamiento y da cuenta de su organización interna. Una
organización que se dedica a proveer mercados transnacionales requiere una
mayor logística y recursos para transportar dichos productos, al tiempo que
intervienen una mayor cantidad de actores para llevar adelante la empresa. Su contrapartida
es el micro tráfico, el cual requiere organizaciones de menores porte, con
menores recursos y recursos humanos mínimos indispensables para abastecer
mercados locales[13].
En consonancia con esta distinción,
tenemos que señalar otra característica que determina la orientación y/o
capacidad de las redes de crimen. Esta tiene que ver con la calidad del
producto a traficar; orientándose al tráfico transnacional el clorhidrato de
cocaína de máxima pureza, es decir, el producto con un mayor poder de refinamiento.
En contraposición con los mercados locales de consumo de estupefacientes donde
predomina el uso de productos de menor calidad entre los que se ubican la pasta
base de cocaína (paco).
La integración del noroeste argentino a las lógicas de circulación del
tráfico transnacional de Cocaína y Pasta Base, manifiesta una doble
combinación, donde se evidencian organizaciones orientadas a abastecer mercados
europeos, africanos y asiáticos, y organizaciones destinadas a comercializar
productos ilícitos en mercados locales en menor medida.
Criminalidad organizada y comunidades
originarias
Durante
las dos primeras décadas del
siglo XXI, diferentes problemáticas vinculadas al
tráfico de Cocaína fueron introduciéndose en
las comunidades originarias Wichi[14]
del norte de Salta. Dichas comunidades
se encuentran habitando el espacio con intermitencia[15] en los actuales
territorios del noreste de Argentina, sureste de Bolivia y sur de Paraguay, en
el marco de una frontera permeable.
Estos
territorios, para el caso argentino, están integrados por los departamentos de
General San Martín, Rivadavia y Orán pertenecientes a la provincia de Salta, el
departamento de General Güemes integrado a la jurisdicción de Chaco y los
departamentos de Bermejo, Matacos, Patiño y Ramón Lista que forman parte de la
provincia de Formosa.
La siguiente
referencia geográfica permite ilustrar la ocupación del territorio en cuestión
por parte de comunidades originarias Wichi.
FIGURA 1. Distribución del
pueblo Wichí en el actual Noroeste argentino
Fuente: Ossola,
Macarena (2017) Distribución del pueblo Wichi en el territorio argentino. p.58.
Las organizaciones criminales
predominantes que se vinculan a dichas comunidades en la región, son aquellas
orientadas al micro tráfico sobre todo impulsando la venta minorista bajo
diversas modalidades. Para ello emplean una metodología de captación de adolescentes
y jóvenes de barrios y/o zonas marginales. Como se mencionó precedentemente, la
falta de oportunidades educativas y laborales afectan fundamentalmente a este
sector poblacional, los cuales al integrarse en la criminalidad organizada
adquieren ingresos y recursos monetarios inmediatos, reconocimiento social
entre pares y dentro del ámbito de la criminalidad.
Bajo
esta modalidad de microtráfico, las redes de criminalidad suministran pequeñas cantidades
del producto fraccionado, los cuales se van distribuyendo y comercializando en
dosis individuales. Este tráfico es el encargado de satisfacer las necesidades
de los consumidores de paco y demás derivados de forma personal,
comercializados en puntos de venta específicos y conocidos por los consumidores.
Esta
modalidad presenta, también, tres aspectos determinantes:
●
El primero se
refiere al punto de venta, es decir, al lugar en el
que se realiza la transacción comercial de pequeñas cantidades.
●
En segunda instancia, la monetización, el momento en el que las
drogas ilícitas son intercambiadas por dinero o de manera excepcional por
algunos bienes y servicios.
●
Por último, el consumo que es una actividad interdependiente con
el sistema del tráfico de drogas, tiene como propósito darle utilidad al
producto comprado del cual los usuarios esperan un efecto para satisfacer una
necesidad según el estado de adicción o dependencia.
Es
de vital importancia, señalar que el tráfico en pequeñas dimensiones para consumo
local de paco o cocaína es efecto directo del paso de dicho producto en grandes
cantidades, por lo que es una condición complementaria. El micro tráfico o
también denominado “narcomenudeo” se constituye como un componente necesario de
este mercado ilícito, ya que, se configura como el nexo entre las cadenas de
distribución y los consumidores.
Autoridades
oficiales del estado y caciques comunales reconocen las actividades ilícitas
del tráfico que se ejercen en la zona[16], sin embargo, son pocas las
herramientas que tienen para enfrentarlo[17]. La implementación de
talleres y conversatorios con las familias residentes en el lugar ha
proliferado como una estrategia preventiva para afrontar dicha problemática,
asimismo, la vinculación de diferentes organismos, organizaciones e
instituciones se erigen como herramientas para fortalecer la cooperación en
materia de abordaje efectivo[18].La
influencia del mismo se inserta de lleno en el seno de las comunidades
afectando a estratos poblacionales adolescentes y jóvenes[19]. Los testimonios de
integrantes de las comunidades son explícitos[20]:
… los pueblos originarios no quedan afuera de esta grave
problemática que es el consumo de sustancias prohibidas y del alcohol, que hace
mucho daño a las comunidades. Por eso piden la asistencia de áreas del estado,
porque la mejor manera de abordar el consumo es trabajar en redes, con
familias, instituciones y sus representantes, porque el consumo de sustancias
prohibidas afecta a toda la sociedad.[21]
Artículos
periodísticos evidencian está situación y señalan a la organización comunitaria
como una estrategia para abordar dicha problemática; la apertura hacia el
acceso a los resortes de la justicia en los últimos años es una herramienta
para la lucha contra este flagelo[22]. La
materialización de los pedidos de detención y posterior enjuiciamiento de
originarios/as que participan en el micro tráfico de estupefacientes al
interior de las comunidades[23] se
plantea como un paso hacia adelante.
El paco resulta ser una de las principales
sustancias psicoactivas consumidas en la provincia de Salta, tanto en ámbitos
urbanos como periurbanos y/o rurales afectando, en este caso, a comunidades
originarias Wichi. Su consumo trae aparejado
diferentes perjuicios que afectan la salud de los consumidores[24].
Los daños al organismo que presenta
son diversos; a nivel físico, su impacto es extenso, afectando al sistemas
nerviosos (confusión, excitación, daños a nivel psicomotriz, delirios, paranoia
y depresión en el sistema nervioso central), respiratorio (lesiones en la vía
oral, irritación en las mucosas, neumonía, enfisema pulmonar, cáncer),
circulatorio (hipertensión, arritmia, infarto y taquicardia) y digestivo
(pérdida de piezas dentarias, cáncer de estómago, desnutrición, diarreas y
vómitos); y en casos extremos, el deceso / muerte[25].
También
genera cambios en el comportamiento estimulando conductas orientadas al delito,
como son, por ejemplo, los robos, asesinatos, peleas y autolesiones o acciones
autodestructivas nocivas para la integridad física. El testimonio de uno de los
referentes de la Comunidad Wichi explícita:
Mi
hijo tiene 15 años, me roba lo que encuentra a mano, cualquier cosa, con tal de
tener plata para comprar droga. Me presiona todo el tiempo para que le dé
dinero y como no le quiero dar me amenaza con que me va a matar apenas cumpla
los 18 años[26]”.
La
principal manifestación en el comportamiento de la persona con problemas de
consumo es la violencia con graves peligros para la integridad física propia y
la del núcleo familiar, la cual se traslada al entorno social próximo. En
segunda instancia, los robos representan una sintomatología de la adicción,
debido a que, la necesidad por
satisfacer el efecto de abstinencia por consumir los lleva a delinquir con el
objetivo de obtener recursos económicos para continuar con el ciclo[27].
Ex integrantes del poder judicial de
la nación, como lo fue el ex Juez Federal Raúl Reynoso declaraba que no solo se
encuentra preocupado por el tránsito de la droga que pasa hacia Buenos Aires,
sino por la que dejan en el camino. Hay miles de chicos con adicciones que
consiguen un gramo de cocaína o paco fácilmente. Constantemente me visitan
Madres del Dolor en busca de una solución eficaz para este flagelo[28].
Las
dimensiones que adquiere el micro tráfico de paco o cocaína denominado
narcomenudeo en el norte de Salta es altamente preocupante y evidencian las
falencias y debilidades de instituciones oficiales y de la sociedad civil al
momento de diseñar políticas públicas que aborden la problemática en cuestión.
Conclusiones
En las últimas décadas, Argentina ha
presentado una evolución
en lo que respecta a su rol dentro del mapa
transnacional de tráfico de cocaína y sus derivados, y ello se evidencia en el
paso de un mercado de tránsito a un mercado de consumo favorecido por las
condiciones socio – económicas de pobreza y marginalidad de la región.
La influencia de esto se materializa en la
integración a las lógicas de la criminalidad organizada de tráfico de drogas –
cocaína y pasta base – de comunidades originarias Wichi, las cuales encuentran
al interior de sus comunidades, miembros dedicados a la venta de
estupefacientes cooptados por diversas organizaciones. El libre accionar de la
criminalidad visibiliza la complicidad por parte de los resortes del estado con
los delincuentes.
La venta de
estupefacientes al interior de las comunidades originarias revela los lazos
profundos entre estos actores y el entorno dentro del cual accionan, al mismo
tiempo que dan cuenta de una estructura mínima requerida por el tráfico de
cocaína para la comercialización de sus productos. Estos factores se
corresponden con las características físicas y medioambientales de la región,
la falta de controles, escasez de personal estatal dedicado al control efectivo
de la frontera y la proliferación de todo tipo de actividades ilícitas.
El
narcotráfico y las problemáticas que derivan de su existencia, en este caso el
consumo de estupefacientes dentro de comunidades originarias Wichi, pone en
relieve la falta del desarrollo de política públicas por parte de los estados
municipales, provinciales y nacionales, así como la incapacidad de implementar
estrategias paliativas tendientes a reducir su impacto en la sociedad de
referencia.
Los registros mencionados permiten visualizar la
estrategia principal empleada para la captación de jóvenes y adolescentes con
los fines de introducir estupefacientes al interior de comunidades originarias.
Esta consiste en atraerlos mediante una compensación económica relevante y con
legitimidad y reconocimiento social en el ámbito delincuencial. Así, inicia un
proceso de articulación de ese tipo de tráfico en donde intervienen algunos
aspectos fundamentales. Primero, el establecimiento del lugar en donde se va a
expedir la venta del producto, es decir las bocas de expendio, que generalmente
son espacios fijos conocidos por los compradores y consumidores; espacios sobre
todo de socialización comunitaria y con acceso a los estratos más juveniles de
las comunidades. Dichos lugares son apropiados de una u otra manera por los
narcos criminales, los cuales los colocan bajo la dirección de un traficante
quien es el que abastece de productos. Aquí desempeñan actividades como
vendedores jóvenes o adolescentes que no alcanzan la mayoría de edad, los
cuales tienen menos prejuicios legales en el caso de ser detenidos por las
autoridades oficiales (esta metodología se repite constantemente
independientemente del espacio regional en donde se produzca el establecimiento
de una boca de expendio). Alrededor de este búnker algunos jóvenes, adolescentes
y jóvenes adultos transitan y deambulan por el lugar actuando en calidad de
soldados y/o campanas avisando en todo momento si llegara a realizarse algún
operativo oficial. Las personas que realizan este tipo de ventas lo hacen de
manera pública y son reconocidos dentro de los círculos sociales próximos a la
familia, vecinos, barriada, etc.
En segunda instancia, se realiza el intercambio
que involucra a un proveedor y un comprador en donde se hace efectivo la
monetización de la transacción o se troca el producto por algún bien con valor.
Es de vital importancia señalar que la venta minorista no discrimina clase
social, estatus o profesión del consumidor. En tercera instancia, tiene lugar
la utilización del producto adquirido, es decir, el consumo de dicha sustancia
y la consecuente satisfacción de las necesidades que la misma genera dentro del
organismo.
El
narcotráfico extiende sus influencias cada vez más sobre sectores poblacionales
a los cuales anteriormente no tenía dentro de sus lógicas de funcionamiento. La
velocidad con la que acciona y la facilidad que tiene para penetrar en todos
los estratos de la sociedad lo plantea como una problemática altamente nociva
para las sociedades marginales y de frontera en donde los recursos y
herramientas del estado son escasas y endebles.